Изменения в Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)» Федеральным законом от 01.12.2014 N 405-ФЗ
Федеральным законом от 01.12.2014 N 405-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» значительно увеличены полномочия саморегулируемых организаций по надзору за арбитражными управляющими. Рассматриваемым законом были введены два типа изменений. Первые направлены на увеличение полномочий саморегулируемых организаций в области надзора за деятельностью арбитражных управляющих, вторые – на установление норм, препятствующих злоупотреблениями со стороны арбитражных управляющих в процедурах банкротства.
1. Разработка федеральных стандартов профессиональной деятельности
Установлена возможность разработки федеральных стандартов профессиональной деятельности арбитражных управляющих и федеральных стандартов деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, которые должны стать обязательными для исполнения арбитражными управляющими и саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих.
2. Дополнительные условия для членства арбитражных управляющих
Введено дополнительное условие членства арбитражного управляющего в саморегулируемой организации: отсутствие в течение трех лет до дня представления в саморегулируемую организацию заявления о вступлении в члены этой саморегулируемой организации факта исключения из числа членов этой или иной саморегулируемой организации арбитражных управляющих в связи с нарушением норм о несостоятельности (банкротстве), носящих неустранимый характер. Таким образом, на законодательном уровне был введен еще один способ дисквалификации арбитражного управляющего (помимо дисквалификации в административном порядке), т.е. путем невозможности вступления арбитражного управляющего в саморегулируемую организацию в течение трех лет после исключения из СРО, в связи с нарушением закона.
3. Исключение арбитражного управляющего из СРО
В очередной раз, за саморегулируемыми организациями было признано их право на исключение арбитражного управляющего из числа своих членов, в случае нарушения арбитражным управляющим условий членства в саморегулируемой организации, либо норм о несостоятельности (банкротстве). В то же время установлен приоритет исключения из саморегулируемой организации по вышеназванным дисциплинарным основаниям перед добровольным выходом, если заявление о добровольном выходе поступит до принятия решения об исключении из саморегулируемой организации.
4. Аккредитация лиц, привлекаемых арбитражными управляющими
Расширен перечень лиц, подлежащих аккредитации саморегулируемой организацией с целью возможности привлечения арбитражным управляющим в процедурах банкротства. Так, помимо страховой организации, осуществляемой страхование ответственности арбитражного управляющего, привлекаемые арбитражным управляющим в деле о банкротстве за счет средств должника профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг, аудиторская организация (аудитор), оценщик, организатор торгов и оператор электронной площадки должны быть аккредитованы саморегулируемой организацией и не могут быть заинтересованными лицами по отношению к арбитражному управляющему, должнику и его кредиторам.
5. Гражданско-правовая ответственность арбитражного управляющего
Установлена гражданско-правовая ответственность арбитражного управляющего по возмещению убытков членам саморегулируемой организации арбитражных управляющих, возникших в связи с необходимостью привести размер компенсационного фонда этой организации в соответствии с Законом о банкротстве. Т.е. в случае необходимости возместить убытки, вызванные деятельностью арбитражного управляющего, из компенсационного фонда саморегулируемой организации, может возникнуть необходимость пополнения фонда до минимального значения, которое производится за счет дополнительных взносов членов саморегулируемой организации. В таком случае, члены саморегулируемой организации приобретают требование к арбитражному управляющему по возмещению им данных убытков.
Направление изменений в законодательство
В целом, рассматриваемые выше изменения направлены, в первую очередь, на недопущение арбитражными управляющими злоупотреблений своими полномочиями в деле о банкротстве. В то же время в условиях отсутствия действенных норм, защищающих арбитражных управляющих внутри саморегулируемой организации, существует большая вероятность злоупотребления данными нормами уже непосредственно руководством саморегулируемых организаций, которые получили почти безграничные права в отношении решения судьбы арбитражного управляющего, в том числе возможность внесудебной дисквалификации из профессии на три года.
Урегулирование корпоративных отношений внутри СРО
Таким образом, введение вышеназванных норм предполагает дальнейшее урегулирование корпоративных отношений внутри саморегулируемой организации между ее членами.